2026年中央一号文件关于农村供水相关规定及解读

一、农村供水相关规定

       根据《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》（2026 年）第七部分 “健全常态化帮扶政策体系” 和第十六部分 “加强农村基础设施建设和管护”，相关规定明确以下三点：

1、底线保障要求

落实常态化帮扶责任，稳步提升 “三保障” 和饮水安全保障水平，将其作为守牢不发生规模性返贫致贫底线的关键举措。

2、工程建设支持

重点支持小型引调水工程建设，针对不同区域水资源条件，分类提升农村供水保障能力。

3、管护机制创新

鼓励有条件的地区推行农村供水县域统管和专业化管护，纳入农村基础设施长效管护体系统筹推进。

二、政策深度解读

政策定位：锚定 “民生底线 + 现代化支撑” 双重目标

1、防返贫的刚性底线：文件将饮水安全与 “三保障” 并列，凸显其在巩固脱贫攻坚成果中的基础性地位。2025 年全国农村自来水普及率已达 96%，2026 年目标提升至 97%，这 1 个百分点的突破主要针对偏远山区、牧区等薄弱区域，通过精准补短板防止因饮水安全问题返贫。

2、农业农村现代化的基础支撑：农村供水不仅是民生工程，更是农业生产、乡村产业发展的前提条件。小型引调水工程建设既保障农户生活用水，也为灌溉、养殖等产业提供稳定水源，契合 “锚定农业农村现代化” 的核心主题。

实践路径：“建设 + 管护” 双轮驱动，体现分类施策思维

（一）工程建设：精准适配农村实际场景

1、针对山区、牧区等水资源分散区域，重点支持小型引调水工程，解决 “水源不足、输水困难” 问题。

2、衔接水利部 “3+1” 标准化模式，形成 “大中小互补” 的供水工程体系

（二）管护机制：破解 “重建轻管” 痛点

1、推行 “县域统管” 的核心逻辑：整合县域内供水资源，明确政府主体责任、部门监管责任和统管单位运营责任，避免分散管护导致的效率低、成本高问题。

2、专业化管护的重点：涵盖工程巡查、维修养护、水质检测、应急保障等全流程，2026 年目标实现县域统管比例达 77%，规模化供水覆盖人口比例达 73%，推动农村供水从 “有没有” 向 “好不好、稳不稳” 转型。（

三）政策协同：多元保障体系护航落地

1、资金保障：保持中央财政常态化帮扶资金规模稳定，省级、市级配套投入不减，县级可根据任务灵活调整资金使用，同时支持申请政策性资金和地方政府专项债券。

2、技术支撑：依托数字赋能，借鉴 “浙水好喝” 等管理平台，推进水质、水量、水压在线监测，提升管护智能化水平；同时分类制定统管标准，规范水价形成和水费收缴机制，保障工程长效运行。

3、应急兜底：将农村供水应急保障纳入政府专项预案，储备应急物资、建强抢修队伍，应对极端天气等突发情况，确保供水安全 “不掉链”。（四）长远意义：助力城乡融合与共同富裕农村供水县域统管和专业化管护，本质是推动城乡公共服务均等化的关键一步 —— 通过统一标准、统一管护，让农村群众喝上与城市同质的“放心水”，缩小城乡民生差距。同时，稳定的供水保障能激活乡村产业活力，例如特色种植、乡村旅游等业态，为农民增收和县域经济发展注入动力，契合 “千万工程” 牵引城乡融合发展的理念。

信息来源：供水饮水节水